Ста­нов­ле­ние и раз­ви­тие инсти­ту­та адво­ка­ту­ры — это посто­ян­ный и систем­ный про­цесс. В тече­ние послед­них 10 лет в жиз­не­де­я­тель­но­сти адво­кат­ско­го сооб­ще­ства про­изо­шли опре­де­лен­ные пози­тив­ные пере­ме­ны к лучшему.

Одна­ко есть отдель­ные нере­шен­ные вопро­сы раз­ви­тия в управ­лен­че­ском сек­то­ре как в Сове­те адво­ка­тов — локо­мо­ти­ва инсти­ту­та адво­ка­ту­ры, в част­но­сти, отсут­ствие чет­ко постав­лен­ной сози­да­тель­ной цели и зада­чи стра­те­ги­че­ско­го и бли­жай­ше­го раз­ви­тия сооб­ще­ства, недо­ста­точ­ной сла­жен­но­сти коман­ды — чле­нов Сове­та, сла­бой нор­мо­твор­че­ской и прак­ти­че­ской дея­тель­но­сти Сове­та адво­ка­тов по защи­те и про­дви­же­нии прав и инте­ре­сов адво­ка­тов в госу­дар­ствен­ных струк­ту­рах, повы­ше­нию ста­ту­са адво­ка­та в судеб­ной систе­ме, внед­ре­нию миро­вых стан­дар­тов адво­кат­ской деятельности.

Обла­дая сов­мест­ны­ми виде­ни­я­ми по выше­ука­зан­ным вопро­сам, мы поста­ви­ли сле­ду­ю­щие при­о­ри­те­ты в про­дви­же­нии инсти­ту­та адвокатуры.

 

  1. В зако­но­да­тель­ной сфере:

— вне­се­ние изме­не­ний и допол­не­ний в закон Кыр­гыз­ской Рес­пуб­ли­ки «Об адво­ка­ту­ре и адво­кат­ской дея­тель­но­сти» и устав адво­ка­ту­ры по демо­кра­ти­за­ции сооб­ще­ства адво­ка­тов, внед­ре­ния демо­кра­ти­че­ских прин­ци­пов в систе­му адво­кат­ско­го управ­ле­ния, в част­но­сти, упразд­не­ние фили­а­ла как анти­де­мо­кра­ти­че­ско­го инсти­ту­та систе­мы адво­ка­ту­ры, Общее собра­ние ТА, долж­ны изби­рать чле­нов прав­ле­ния и пред­се­да­те­лей прав­ле­ния, а не назна­чать­ся пред­се­да­те­лем Сове­та АКР;

— рас­ши­ре­ние соста­ва Сове­та адво­ка­ту­ры за счет авто­ма­ти­че­ско­го вве­де­ния в член­ство Сове­та пред­се­да­те­лей прав­ле­ний тер­ри­то­ри­аль­ных адвокатур;

— при­да­ние в пер­спек­ти­ве тер­ри­то­ри­аль­ным адво­ка­ту­рам само­сто­я­тель­но­го ста­ту­са юри­ди­че­ско­го лица, а далее рав­но­прав­но­го объ­еди­не­ния тер­ри­то­ри­аль­ных адво­ка­тур в одно неком­мер­че­ское объ­еди­не­ние про­фес­си­о­наль­ных юри­ди­че­ских и част­ных лиц (адво­ка­тов) в виде Ассо­ци­а­ции сооб­ще­ства адво­ка­тов Кыр­гыз­ской Рес­пуб­ли­ки на коор­ди­на­ци­он­ной основе;

— повы­ше­ние ста­ту­са адво­ка­та на зако­но­да­тель­ном уровне с его про­цес­су­аль­ны­ми госу­дар­ствен­ны­ми оппо­нен­та­ми — сле­до­ва­те­ля­ми сило­вых струк­тур и сотруд­ни­ка­ми прокуратуры;

— выдви­же­ние адво­ка­тов по реко­мен­да­ции Сове­та АКР на общих и рав­ных усло­ви­ях на госу­дар­ствен­ные долж­но­сти госу­дар­ствен­ных и пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов на откры­той, кон­курс­ной и про­зрач­ной осно­ве, в том чис­ле на вакант­ные долж­но­сти в орга­нах про­ку­ра­ту­ры, МВД и суда (по опы­ту Евро­пы и США);

— зако­но­да­тель­ное пред­ло­же­ние — реко­мен­да­ция в Жогор­ку Кенеш обес­пе­че­ние сме­ня­е­мо­сти (рота­ции) участ­ни­ков суда (судья – гособ­ви­ни­тель — адво­кат меж­ду собой) в соот­вет­ствии с обще­при­ня­той миро­вой судеб­ной практикой;

— внед­ре­ние реаль­ной состя­за­тель­но­сти и рав­но­пра­вия сто­рон обви­не­ния, защи­ты в суде, вырав­ни­ва­ние пол­но­мо­чий госу­дар­ствен­но­го обви­не­ния и защиты;

— рас­ши­ре­ние пол­но­мо­чия адво­ка­та в само­сто­я­тель­ном добы­ва­нии и обес­пе­че­нии дока­за­тельств на любой ста­дии про­цес­са (вве­де­ние в УПК Про­то­ко­ла опро­са сви­де­те­ля адво­ка­том как само­сто­я­тель­но­го источ­ни­ка доказательств);

— раз­ра­бот­ка инсти­ту­та досроч­но­го отзы­ва чле­нов Сове­та АКР и чле­нов Прав­ле­ния ТА в слу­чае нару­ше­ния норм эти­ки и непро­фес­си­о­на­лиз­ма в при­ня­тии управ­лен­че­ских решений;

— внед­ре­ние инсти­ту­та еже­год­ной сме­ня­е­мо­сти (либо пере­вы­бо­ра) пред­се­да­те­ля Сове­та АКР путем тай­но­го голо­со­ва­ния для под­дер­жа­ния тону­са и подвиж­но­сти дея­тель­но­сти руко­во­ди­те­ля Сообщества.

 

  1. Финан­со­во мате­ри­аль­ное обес­пе­че­ние инсти­ту­та адвокатуры:

— стро­и­тель­ство и воз­ве­де­ние на месте «ста­ро­го дома на Мос­со­ве­те» ново­го совре­мен­но­го 3 этаж­но­го кор­пу­са (пер­вый этаж: — офис­ные каби­не­ты для прав­ле­ний АКР и БТА, вто­рой этаж: — кон­фе­ренц-зал, тре­тий этаж — гости­нич­ный холл для гостей и кол­лег из за рубе­жа) за счет име­ю­щих­ся и посту­па­ю­щих соб­ствен­ных средств адво­ка­ту­ры либо на дого­вор­ной вза­и­мо­вы­год­ной осно­ве со стро­и­тель­ны­ми компаниями;

— про­лоб­би­ро­ва­ние в ком­пе­тент­ных госу­дар­ствен­ных орга­нах о предо­став­ле­нии в зда­ни­ях суда каби­не­та для адво­ка­тов для под­го­тов­ки к про­цес­сам либо поме­ще­ния, обособ­лен­но­го пунк­та-каби­не­та на тер­ри­то­рии суда).

— совер­шен­ство­ва­ние и опти­ми­за­ция аппа­ра­та управ­ле­ния адвокатуры:

вве­де­ние Реви­зи­он­ной комис­сии и Комис­сии по эти­ке двум круп­ным адво­кат­ским тер­ри­то­ри­ям гор. Биш­кек и Ош;

— сокра­ще­ние шта­та аппа­ра­та с еди­ной финан­со­вой систе­мой АКР и ТА;

— вве­де­ние внеш­не­го ауди­та с еже­год­ным заключением;

— рас­пре­де­ле­ние всту­пи­тель­ных взно­сов в рас­кла­де 75 про­цен­тов ТА, 25 — про­цен­тов на нуж­ды аппа­ра­та Сове­та АКР;

— разум­ная зар­пла­та для выбор­ных долж­но­стей соста­ва Сове­та АКР и аппа­ра­ту управ­ле­ния АКР в раз­ме­ре 25-30 тыс. сом.

 

III. Созда­ние дело­во­го кли­ма­та во вза­и­мо­от­но­ше­ния коллег:

— непри­ми­ри­мая и прин­ци­пи­аль­ная борь­ба с кор­по­ра­тив­ной кор­руп­ци­ей, семей­ствен­но­стью и пани­брат­ством (созда­ние теле­фо­на доверия);

— набор в штат аппа­ра­та пер­со­на­ла на кон­курс­ной и про­зрач­ной осно­ве по реше­нию чле­нов Сове­та АКР, ответ­ствен­ных за кад­ро­вое решение;

— сти­му­ли­ро­ва­ние актив­ных адво­ка­тов, участ­ву­ю­щие в раз­ви­тии инсти­ту­та адво­ка­ту­ры раз­лич­ны­ми поощ­ре­ни­я­ми, в том чис­ле гра­мо­та­ми госу­дар­ствен­но­го и ведом­ствен­но­го уров­ня, денеж­ны­ми пре­ми­я­ми и меж­ду­на­род­ны­ми поезд­ка­ми по обме­ну опытов.

 

  1. Кон­цеп­ту­аль­ное раз­ви­тие инсти­ту­та адво­ка­ту­ры в пер­спек­ти­ве на уровне миро­вой адво­кат­ской практики:

— импле­мен­та­ция меж­ду­на­род­но-пра­во­вых стан­дар­тов адво­кат­ской дея­тель­но­сти, опы­та миро­вой адво­кат­ской прак­ти­ки в кыр­гыз­скую модель инсти­ту­та адвокатуры;

— актив­ный обмен опы­том адво­кат­ской прак­ти­ки со стра­на­ми СНГ и даль­не­го зару­бе­жья (Евро­па и США);

— заклю­че­ние мемо­ран­ду­мов и дого­во­ров сотруд­ни­че­ства зару­беж­ны­ми парт­нер­ски­ми адво­кат­ски­ми орга­ни­за­ци­я­ми, ока­за­ние вза­им­ных юри­ди­че­ских услуг и содействий;

— направ­ле­ние на ста­жи­ров­ку в зару­беж­ные орга­ни­за­ции ком­пе­тент­ных и актив­ных адво­ка­тов, а не толь­ко аппа­рат или выбор­ный состав управ­лен­че­ской струк­ту­ры адво­ка­ту­ры из прин­ци­па «каж­до­му толь­ко по разу» для широ­ко­го охва­та адво­ка­тов Кыр­гыз­ской Республики.